Derecho constitucional Volumen I Organización constitucional del Estado y sistema de fuentes

Descripción

Un manual para ir a la esencia del Derecho constitucional español

Derecho constitucional. Organización constitucional del Estado y sistema de
fuentes es el primer volumen de una obra en dos tomos con la que Víctor Ferreres
Comella, catedrático de Derecho Constitucional en la Universitat Pompeu Fabra, ofrece una
visión global del Derecho constitucional español. Inaugura la colección Nuevos Manuales de
Palestra Europa: no busca agotar de forma enciclopédica cada detalle normativo y
jurisprudencial, sino ir a la esencia de las instituciones y de los interrogantes que
suscitan, con un listado de preguntas al final de cada capítulo pensado para comprobar si
esa esencia ha quedado asimilada.

La organización constitucional del Estado

La primera parte recorre el armazón institucional de la Constitución española de 1978: su
elaboración y reforma, el Estado social y democrático de Derecho, la Corona, las Cortes
Generales, el Gobierno y la Administración, la organización territorial del Estado, el
Poder Judicial y el Tribunal Constitucional, con especial atención al recurso de
inconstitucionalidad, la cuestión de inconstitucionalidad y el recurso de amparo.

El sistema de fuentes del Derecho

La segunda parte se dedica al sistema de fuentes: desde la Constitución como fuente y como
norma sobre las fuentes, hasta la ley ordinaria, la ley orgánica y el reglamento
parlamentario, el reglamento administrativo, el decreto-ley y el decreto legislativo, el
Estado autonómico y su incidencia en el sistema de fuentes, y los tratados internacionales
y el Derecho de la Unión Europea.

Un manual nacido de años de docencia en la Universitat Pompeu Fabra

El libro es fruto de la reflexión de Ferreres Comella a lo largo de varias décadas como
profesor de Derecho constitucional en la Universitat Pompeu Fabra, y toma como punto de
partida el manuscrito de su libro The Constitution of Spain. A Contextual Analysis
(Hart Publishing, 2013). El propio autor reconoce en el prólogo la deuda con sus
estudiantes y con los profesores del área de Derecho constitucional de la UPF, dirigida por
Alejandro Saiz Arnaiz, así como los comentarios de Aida Torres, Joan Solanes, Luis María
Díez-Picazo y el propio Saiz Arnaiz.

El segundo volumen, dedicado a los derechos fundamentales

Este primer tomo se completará con un segundo volumen centrado en los derechos
fundamentales, con el que Palestra Europa ofrecerá una visión de conjunto del Derecho
constitucional español en dos entregas complementarias, pensadas tanto para la docencia
universitaria como para la consulta profesional.

Contenido

Prólogo
PRIMERA PARTE: ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
Capítulo 1. Derecho constitucional y Constitución
1. El Estado como objeto de las normas de Derecho constitucional
1.1. El Estado y sus poderes
1.2. El Estado como objeto del Derecho
2. Concepto de Constitución
2.1. La Constitución como documento o texto
2.2. El Derecho constitucional como contenido de la Constitución
2.3. Los principios inspiradores de la Constitución: el liberalismo democrático
2.4. La supremacía de la Constitución
2.5. La rigidez de la Constitución
3. La distinción entre poder constituyente y poderes constituidos
4. La Constitución española de 1978: estructura y contenido
5. Preguntas
Capítulo 2. Elaboración y reforma de la Constitución española
1. La elaboración de la Constitución de 1978
1.1. El proceso de transición y las primeras elecciones democráticas
1.2. El proceso de negociación y aprobación del texto constitucional
1.3. La legitimidad democrática de origen de la Constitución de 1978
2. La reforma de la Constitución de 1978
2.1. Consideraciones generales
2.2. La regla general: el procedimiento de reforma del artículo 167
2.3. La excepción: el procedimiento de reforma del artículo 168
2.4. Los límites materiales a la reforma
3. Preguntas
Capítulo 3. El Estado social y democrático de Derecho
1. Los elementos del Estado social y democrático de Derecho
2. El Estado de Derecho
2.1. El reconocimiento de derechos y libertades fundamentales
2.2. La seguridad jurídica
2.3. La coherencia interna del sistema normativo
2.4. La observancia del Derecho por parte de las autoridades
2.5. El principio de separación de poderes
3. El Estado democrático
3.1. La democracia representativa
3.2. El referéndum
3.3. La iniciativa legislativa popular
3.4. El derecho de sufragio activo y pasivo
3.5. Los partidos políticos
4. El Estado social
5. Preguntas
Capítulo 4. La Corona
1. Monarquía parlamentaria y democracia
2. Las funciones del rey
3. El refrendo de los actos del rey
4. Los actos del rey como actos debidos
5. Regencia, tutela, matrimonio, abdicación y sucesión
6. La inviolabilidad del rey
7. La casa del rey, el patrimonio nacional y la dotación presupuestaria de la corona
8. Preguntas
Capítulo 5. Las Cortes Generales
1. Régimen parlamentario con bicameralismo imperfecto
2. El sistema electoral
2.1. El Congreso de los Diputados
2.2. El Senado
3. Estatuto de los diputados y senadores
3.1. El juramento o promesa de acatar la Constitución
3.2. Remuneración e incompatibilidades
3.3. La inviolabilidad de los diputados y senadores
3.4. La inmunidad de los diputados y senadores
3.5. El aforamiento de los diputados y senadores
4. Los grupos parlamentarios
5. La organización interna de las Cortes Generales
6. Las funciones de las Cortes Generales: visión general
7. La investidura y el control del Gobierno
7.1. La investidura del presidente del Gobierno
7.2. La moción de censura
7.3. La cuestión de confianza
7.4. Los mecanismos de control ordinario: preguntas, interpelaciones, comisiones de
investigación
8. El poder legislativo y la aprobación de los presupuestos
9. La expiración del mandato y la disolución de las Cortes Generales
10. Preguntas
Capítulo 6. El Gobierno y la Administración
1. El «poder ejecutivo» en la doctrina de la separación de poderes
2. Estructura y composición del Gobierno
2.1. El presidente
2.2. El vicepresidente (o los vicepresidentes)
2.3. Los ministros
3. Estatuto de los miembros del Gobierno
4. Las funciones ordinarias del Gobierno
4.1. La función directiva
4.2. La función normativa
5. Las funciones del Gobierno en los estados de alarma, excepción y sitio
6. Los principios constitucionales relativos a la Administración
7. El control de los actos del Gobierno y de la Administración
7.1. El Consejo de Estado
7.2. El Defensor del Pueblo
7.3. Los tribunales de justicia
7.4. El Tribunal de Cuentas
8. Preguntas
Capítulo 7. La organización territorial del Estado
1. El Título VIII de la Constitución
2. La formación y evolución del Estado autonómico
3. Los principios básicos del Estado autonómico: unidad, autonomía, solidaridad e igualdad
4. El Estado autonómico y el federalismo
5. La distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas
6. La financiación de las Comunidades Autónomas
7. El debate sobre la asimetría
7.1. Las fuentes de asimetría en el marco constitucional vigente
7.2. Simetría competencial y principio de igualdad
7.3. La «West Lothian Question»

8. El sistema político de las Comunidades Autónomas
9. Cooperación y conflicto en el Estado autonómico
10. Las entidades locales
10.1. Los municipios
10.2. Las provincias
11. Preguntas
Capítulo 8. El Poder Judicial
1. Los tribunales de justicia y el poder jurisdiccional
2. La reserva de jurisdicción y el principio de exclusividad
2.1. La reserva de jurisdicción
2.2. El principio de exclusividad
3. El principio de unidad jurisdiccional
4. Independencia, imparcialidad, legalidad y responsabilidad
4.1. Independencia
4.2. Imparcialidad
4.3. Principio de legalidad
4.4. Responsabilidad
5. El gobierno del Poder Judicial
6. El Ministerio Fiscal
7. El jurado
8. Preguntas
Capítulo 9. El Tribunal Constitucional
1. Los modelos de justicia constitucional en el Derecho comparado
2. Las ventajas del modelo europeo de justicia constitucional
3. Estructura y composición del Tribunal Constitucional
4. Estatuto de los magistrados del Tribunal Constitucional
5. Las funciones del Tribunal Constitucional: visión general
6. El recurso de inconstitucionalidad
6.1. Legitimación activa y personación en el procedimiento
6.2. Existencia de un plazo para recurrir
6.3. Las medidas cautelares
6.4. Los efectos de la sentencia
7. La cuestión de inconstitucionalidad
8. El control previo de los tratados internacionales
9. El control previo de los estatutos de autonomía
10. Los conflictos constitucionales
10.1. Los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de éstas
entre sí
10.2. Los conflictos entre órganos constitucionales del Estado
10.3. Los conflictos en defensa de la autonomía local
10.4. Los conflictos en defensa de la autonomía foral
11. La impugnación prevista en el artículo 161.2 de la Constitución
12. El recurso de amparo en protección de los derechos fundamentales
13. Preguntas
SEGUNDA PARTE: SISTEMA DE FUENTES DEL DERECHO
Capítulo 10. Introducción al sistema de fuentes del Derecho
1. Concepto de fuentes del Derecho
2. La Constitución como fuente y como fuente sobre las fuentes
2.1. La Constitución como fuente (o como norma)
2.2. La Constitución como fuente sobre las fuentes (o como norma sobre las normas)
3. Los criterios de resolución de los conflictos entre normas
4. La costumbre, los principios generales del Derecho y la jurisprudencia
4.1. La costumbre
4.2. Los principios generales del Derecho
4.3. La jurisprudencia
5. Panorama general de las fuentes del Derecho español
6. Preguntas
Capítulo 11. Las fuentes de origen parlamentario: ley ordinaria, ley orgánica y reglamento
parlamentario
1. Concepto de ley
2. La centralidad de la ley en el ordenamiento jurídico
3. Ley en sentido formal y ley en sentido material

4. El procedimiento legislativo
4.1. La iniciativa legislativa
4.2. La tramitación del procedimiento legislativo
4.3. El papel del Senado en el procedimiento legislativo
5. La ley orgánica
5.1. La razón de ser de la ley orgánica
5.2. Las materias reservadas a la ley orgánica
5.3. La relación entre las leyes orgánicas y las leyes ordinarias
6. La Ley de Presupuestos Generales del Estado
6.1. La función de la Ley de Presupuestos Generales del Estado
6.2. El procedimiento de elaboración y aprobación de la Ley de Presupuestos Generales del
Estado
6.3. El principio de estabilidad presupuestaria
7. El reglamento parlamentario
8. Preguntas
Capítulo 12. Las fuentes de origen gubernamental: reglamento administrativo, decreto-ley y
decreto legislativo
1. El reglamento administrativo
1.1. Concepto de reglamento administrativo
1.2. La legitimidad democrática de la potestad reglamentaria
1.3. Los principios de jerarquía reglamentaria y de inderogabilidad singular de los
reglamentos
1.4. Clases de reglamentos
1.5. Las reservas de ley y los reglamentos independientes
1.6. El control jurisdiccional de los reglamentos
2. El decreto-ley
2.1. El presupuesto habilitante: la extraordinaria y urgente necesidad
2.2. Los límites materiales del decreto-ley
2.3. El procedimiento de adopción y convalidación del decreto-ley
2.4. El control jurisdiccional del decreto-ley
3. El decreto legislativo
3.1. Condiciones y límites constitucionales a la delegación legislativa
3.2. Clases de delegación: formación de textos articulados y refundición de textos
3.3. El control político y el control jurisdiccional del decreto legislativo
4. Preguntas
Capítulo 13. Estado autonómico y sistema de fuentes
1. El Estatuto de Autonomía
1.1. El Estatuto de Autonomía como norma institucional básica de la Comunidad Autónoma
1.2. El procedimiento de elaboración y reforma de los Estatutos de Autonomía
1.3. Las relaciones entre los Estatutos de Autonomía y la Constitución
1.4. Las relaciones entre los Estatutos de Autonomía y las leyes estatales y autonómicas
2. Las leyes del artículo 150 de la Constitución
2.1. Las leyes marco
2.2. Las leyes de transferencia o delegación
2.3. Las leyes de armonización
3. El Derecho de las Comunidades Autónomas
4. Las relaciones entre el Derecho estatal y el Derecho autonómico
4.1. El principio de competencia
4.2. El privilegio jurisdiccional de las normas autonómicas con rango de ley
4.3. El principio de prevalencia
4.4. El principio de supletoriedad
5. El Derecho de las entidades locales
6. Preguntas
Capítulo 14. Los tratados internacionales y el Derecho de la Unión Europea
1. Los tratados internacionales
1.1. La doble perspectiva sobre los tratados internacionales
1.2. La opción constitucional por el monismo
1.3. El procedimiento para autorizar la conclusión y la denuncia de tratados
internacionales
1.4. Las relaciones entre los tratados internacionales y las normas españolas
2. La cláusula de apertura al Derecho internacional de los derechos humanos: el artículo
10.2 de la Constitución
3. El Derecho de la Unión Europea: principios básicos
3.1. El principio de efecto directo

3.2. El principio de primacía
3.3. El control difuso de la adecuación de las leyes nacionales al Derecho de la Unión
Europea
4. El Derecho de la Unión Europea y la Constitución española
5. Preguntas