Descripción
No todo Estado que tiene una justicia constitucional concentrada es un Estado Constitucional, afirma Vergara en una idea central de este volumen, que recoge su visión sobre la elección popular de los jueces constitucionales de cierre, a partir de la reforma constitucional de 2009, implementada en las elecciones judiciales de 2011 y 2017 en Bolivia. Se interpela el deseño institucional de la justicia constitucional y el uso que se hizo de esa reforma al margen de la Constitución, que sigue la línea del neoconstitucionalismo latinoamericano.
Hoy, el neoconstitucionalismo latinoamericano ha posibilitado fallos al margen de la Constitución sobre el derecho democrático al “sufragio pasivo” en Costa Rica (2003), Nicaragua (2010), Honduras (2015) y Bolivia (2017), aplicando los artículos 23 y 24 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, ejecutando reformas constitucionales de hecho y burlando el procedimiento rígido de reforma constitucional, corregida por la Opinión Consultiva OC-28/21, de 7 de junio de 2021, de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, que viene a corroborar lo que todos sabíamos, que el derecho democrático al “sufragio pasivo” no es un derecho humano y constituye una traición al pueblo, en términos de Bobbio ex parte principi ex parte populi, al ponerse de parte del príncipe.
Contenido
PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN
Capítulo I
LA CONSTITUCIÓN Y LOS MODELOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
1. La constitución del Estado constitucional
1.1. Codificación de la Constitución
1.1.1. Las primeras constituciones codificadas
1.1.2. Las constituciones liberales
1.1.3. Las constituciones sociales
1.1.4. Las constituciones democráticas
1.2. Normatividad y control constitucional
1.2.1. Normatividad constitucional
1.2.2. El constitucionalismo revolucionario
1.2.3. La Constitución en el Estado liberal de derecho
1.2.4. El surgimiento del control de constitucionalidad
1.3. Supremacía de la Constitución
1.3.1. La Constitución como orden jurídico fundamental de la sociedad
1.3.2. Las formas de defensa de la Constitución
1.3.3. Formas políticas de defensa de la Constitución
1.3.4. Formas jurídicas de defensa de la Constitución
1.3.5. La rigidez como defensa de la Constitución
2. Modelos jurídicos de defensa de la Constitución
2.1. Modelo norteamericano o difuso de control constitucional
2.1.1. El caso Marbury vs. Madison
2.1.2. La judicial review of legislation
2.1.3. Elementos del modelo norteamericano
2.1.4. Etapas históricas del Tribunal Supremo de Justicia
2.1.5. Efectos de la certiorari y el stare decisis en la justicia norteamericana.
2.2. Modelo europeo o concentrado de control constitucional
2.2.1. Elementos del modelo kelseniano
2.2.2. La metáfora del legislador negativo.
2.2.3. Tribunal Constitucional como guardián constitucional
2.2.4. El control constitucional de las leyes por el Tribunal Constitucional
2.2.5. Efectos de la inconstitucionalidad en la justicia concentrada o europea
2.3. Modelo latinoamericano o mixto de control constitucional
2.3.1. Sistemas de control constitucional Latinoaméricano
Capítulo II
VALOR Y GARANTÍA DE LA
CONSTITUCIÓN EN LA HISTORIA CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA
1. Antecedentes histórico-jurídicos de la constitución y el primer modelo político de justicia constitucional
1.1. El proceso de independencia y el nacimiento del nuevo Estado
1.2. Decreto del 9 de febrero de 1825
1.3. La Asamblea Constituyente de 1825 y la Independencia del Estado boliviano
1.4. Primeras leyes del nuevo Estado boliviano
a) Las leyes del 11 y 13 agosto de 1825
b) Ley del 26 de mayo de 1826
c) Ley del 19 de junio de 1826
2. La Constitución y el primer modelo político de justicia constitucional en Bolivia
2.1. Elementos esenciales de la Constitución
a) Principio de división de poderes
b) Inexistencia del principio de supremacía constitucional
c) Principio de rigidez constitucional
2.2. Primer modelo de control constitucional político
a) Cámara de Censores
b) Consejo de Estado
3. La Constitución y el segundo modelo difuso o norteamericano de justicia constitucional en Bolivia
3.1. Elementos esenciales de la Constitución
a) Principio de separación de poderes
b) Principio de supremacía constitucional
c) Rigidez constitucional
3.2. Segundo modelo de control constitucional difuso o norteamericano
a) Control judicial difuso o norteamericano de constitucionalidad
b) Corte Suprema de Justicia de la nación
4. La Constitución y el tercer modelo concentrado o europeo de justicia constitucional en Bolivia
4.1. Tercer modelo de control constitucional concentrado o europeo
4.1.1. Tribunal Constitucional y los otros órganos del Estado
4.2. Diseño institucional del Tribunal Constitucional, exigencias derivadas de la independencia
4.3. El Tribunal Constitucional: supremo intérprete de la Constitución
4.4. Estatus del Tribunal Constitucional
A) Composición del Tribunal Constitucional boliviano
B) El modo y método de elección de sus miembros
Capítulo III
UN TRIBUNAL CONSTITUCIONAL AL MARGEN DE LA CONSTITUCIÓN
1. La reforma constitucional boliviana de 2009
1.1. Los antecedentes para la reforma constitucional
1.2. La falta de consenso en la reforma constitucional
1.3. El problema del compromiso en la reforma constitucional
2. Diseño institucional del sistema de control constitucional boliviano
2.1. Legitimidad democrática de origen del Tribunal Constitucional de Bolivia
2.2. Sistema electoral popular para la elección de jueces constitucionales en Bolivia
2.3. Configuración del Tribunal Constitucional representativo de la nación boliviana
2.4. La función interpretativa del Tribunal Constitucional
3. El uso que se hizo del diseño institucional en el control constitucional boliviano
3.1. La elección popular de los magistrados del Tribunal Constitucional de Bolivia. ¿Cómo fueron elegidos? ¿Quiénes fueron los magistrados? ¿Cómo decidieron?
3.1.1. Nombramiento interino de magistrados del Tribunal Constitucional por el Órgano Ejecutivo, mediante Decreto Supremo N.° 432, de 17 de febrero de 2010 del Gobierno de turno
3.1.2. Primera elección popular de magistrados del Tribunal Constitucional de Bolivia en 2011
3.1.3. Segunda elección popular de magistrados del Tribunal Constitucional de Bolivia en 2017
4. Las decisiones del Tribunal Constitucional boliviano al margen de la constitución
4.1. La primera decisión al margen de la Constitución, Declaración Constitucional 003/2013, 25 de abril de 2013
4.2. La segunda decisión del Tribunal Constitucional al margen de la Constitución, Declaración 0193/2015, 21 de octubre de 2015
4.3. El rechazo democrático de la mayoría del pueblo soberano boliviano, expresado en el Referéndum Constitucional de 21 de febrero de 2016, a la reforma constitucional sobre la reelección presidencial
4.4. La tercera decisión del Tribunal Constitucional al margen de la Constitución, Sentencia 0084/2017, de 28 de noviembre, que desconoció el referéndum constitucional de 21 de febrero de 2016
5. La Sentencia Constitucional 0084/2017, de 28 de noviembre de 2017, al margen de la constitución boliviana, en la senda del “nuevo (neo) constitucionalismo latinoamericano”
5.1. ¿Normas constitucionales inconstitucionales vs. antinomias constitucionales?
5.2. ¿Derecho humano a la reelección indefinida?
5.3. La cuarta decisión del Tribunal Constitucional al margen de la Constitución, Sentencia 39/2019, de 9 de julio de 2019, que siguió la senda del nuevo constitucionalismo latinoamericana en los casos previos: Costa Rica el 2003, Nicaragua el 2010, Honduras el 2015 y Bolivia el 2017
CONCLUSIONES
I. LA CONSTITUCIÓN Y LOS MODELOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL
II. VALOR Y GARANTÍA DE LA CONSTITUCIÓN Y LOS MODELOS DE CONTROL CONSTITUCIONAL EN LA HISTORIA CONSTITUCIONAL DE BOLIVIA
III. DISEÑO INSTITUCIONAL Y EL USO QUE SE HIZO DEL DISEÑO DEL CONTROL CONSTITUCIONAL CONCENTRADO EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2009
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
Autor
RAFAEL VERGARA SANDÓVAL
Rafael Vergara Sandóval es doctor en Derecho (Cum Laude) por la Universidad de Alicante, España. Magíster en Argumentación Jurídica por la Universidad de Alicante, Magíster en Derecho Económico por la Universidad Andina “Simón Bolívar”, sede Central. Especialista en Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, Derecho de Haciendo Pública, Compliance Corporativo y Derecho del Seguro por la Universidad de Salamanca, España. Especialista en Técnicas Aduaneras Internacional por el Instituto de Estudios Fiscales, España. Abogado de la Universidad Mayor de “San Simón”, Bolivia. Es Académico de Número de la Academia Nacional de Ciencias Jurídicas de Bolivia, profesor de posgrado en las Maestrías de Derecho Constitucional, Derecho Tributario, Derecho Administrativo, Derecho Económico, Derecho Penal y Derecho Corporativo en universidades públicas y privadas a nivel nacional e internacional. Es autor de libros y artículos que versan sobre ámbitos muy diversos de su disciplina jurídica e investigador académico en derecho público.
